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澳門自回歸祖國20年來,經濟轉型成效出眾

2019年12月,是澳門回歸祖國20周年的重要時刻。經過20年,澳門在發展為世界旅遊休閒中心的路上取得一定成就。對很多人而言,澳門的魅力在於擁有現代化的綜合度假村,珍貴的文化遺產以及多元融合的飲食文化。

澳門中華總商會會長馬有禮指出,中國內地經濟蓬勃發展,在這些年間助力推動澳門經濟結構多元。他認為:“澳門回歸二十年來,無論是經濟還是社會,都發生了翻天覆地的變化。 ”

自1999年開始,澳門特別行政區政府一直致力發展本地旅遊業,更於2001年就博彩經營權牌照進行國際公開競投,以引入更多國際投資者。翌年,特區政府所發出的博彩經營權牌照,至今仍由六家博彩運營商所持有。

馬有禮表示:“賭權開放是澳門迎來經濟發展黃金時期的一個重要里程碑。 ”

2003年7月,中央政府推行“港澳個人遊”政策,讓內地居民以個人的方式前往澳門,令訪澳旅客人次大幅上升。同年,澳門特區政府與中央政府簽訂《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),推進兩地服務貿易自由化,以及提高兩地貨物流通。

自2004年以來,國際一流的綜合度假村在澳門如雨後春筍般湧現,提供博彩配套以及高端購物中心等娛樂服務,旨在擴大本澳客源,吸引中國內地以外的旅客,為隨後的經濟發展打好根基。據官方數據顯示,澳門本地生產總值由2000年的539.4億澳門元飆升至2018年的4,446.7億澳門元。

 

平台角色

中央政府在2015年頒佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的願景與行動》,明確澳門在 “一帶一路”發展中可發揮的作用。藉著“一帶一路”發展的優勢,澳門一直致力增強與葡語國家的人文交流,促進與葡語國家的經濟貿易以及基礎設施的投資往來,構建成為中國與葡語國家商貿合作服務平台。

澳門特區政府於2016年4月公佈《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》,藉以保持澳門經濟穩定增長,完善產業結構,並加強澳門與中國內地,以至世界各地之間的交流合作。

而中央政府於2019年2月公佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)賦予了澳門另一特殊角色,將澳門列為大灣區建設的四個中心城市之一,推進大灣區建設成為全球創新中心以及新興產業的搖籃。《綱要》亦明確了澳門作為世界旅遊休閒中心以及中國與葡語國家商貿合作服務平台的發展定位。

 

互惠互利

馬有禮認為: “除了在產業方面的合作發展,澳門應該更積極地在粵港與葡語國家之間的法律、會計、金融等不同的專業層面上,發揮更大的平台服務作用。 ”他表示,中國內地多個省市包括江蘇、廣東、浙江、北京、重慶等已經與葡語國家開展商貿合作,澳門可以進一步發揮中葡雙語、低稅制、外匯管制自由等營商優勢,積極對接不同省市的需求。

《綱要》亦建議澳門在“一國兩制”框架下,在金融業務上充分發揮其獨特優勢。澳門大學工商管理學院大西洋銀行金融學講座教授蘇育洲亦表示,澳門在財富管理等金融領域具有充分的競爭優勢。“由於澳門投資選擇相對較少,很多人都把資金放在銀行,澳門的經濟發展需要更多元化的投資產品來推動。 ”

《綱要》提出在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場,擴闊大灣區企業的集資渠道。有見及此,特區政府早已委託國際顧問公司研究證券市場的可行性。談到澳門在此的優勢,蘇育洲強調:“澳門享有低税率和良好的信譽。 ”

另外,綠色債券發展建設也在澳門嶄露頭角,中國銀行澳門分行於2019年發行了第一批綠色債券。蘇育洲說:“博彩公司也加入了以綠色債券集資的熱潮,澳門其中一家博彩機構早前發行了為期3年的綠色債券,以澳門元計價結算,相信是為了建設新的項目融資。 ”

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“除了在產業方面的合作發展,澳門應該更積極地在粵港與葡語國家之間的法律、會計、金融等不同的專業層面上,發揮更大的平台服務作用。” 澳門中華總商會會長馬有禮

 

中醫藥基地

透過落實《綱要》,促進區內的資金和勞動力跨境流動,受惠的科研項目也可推行資金跨境轉移,澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室便是其中一個例子。馬有禮表示:“中醫藥產業是不容忽視的新興力量。 ”他認為澳門的中藥質量研究國家重點實驗室及世界衛生組織傳統醫藥合作中心,對中醫藥產業現代化以及開拓海內外中醫藥市場具有戰略意義。

他補充道:“澳門應利用現有的中醫藥產業及中葡平台等獨特優勢,強化中國內地與葡語國家的連繫。 ”

澳門的其他科研成果還包括:澳門大學模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點實驗室和智慧城市物聯網國家重點實驗室,以及澳門科技大學月球與行星科學國家重點實驗室。

 

基建落成

為推動經濟適度多元,由2014年開始,珠海橫琴口岸與澳門蓮花口岸已實施24小時通關,供行人及車輛通行。立法會議員崔世平對《澳門經貿之窗》表示:“此舉大大加強了澳門與中國內地的聯繫,不僅為旅客,也為貨物流通帶來便利。 ”

另外,中央政府於2015年12月決定,將澳門特別行政區海域面積明確為85平方公里,劃歸澳門特區管轄,以推動海洋經濟領域活動,為會展業、航運及物流業發展締造機會。
自1999年回歸以來,澳門在完善交通基建上走過了幾個重要的里程碑。例如,港珠澳大橋於2018年10月開通,讓訪澳人士可乘車跨越珠江口,由香港國際機場到達澳門只需要約30分鐘車程,有助澳門吸引高端旅客。

港珠澳大橋通車一年來,大橋使用率仍有很大的增長空間,崔世平對大橋的前景感到樂觀:“大橋發展具前瞻性,可容納更大的遊客流量。 ”他亦指大橋硬件設施已經完善,將有更多私家車獲批使用,隨著邊檢部門持續優化有關程序,未來通關能力將進一步加強。

此外,澳門輕軌落成,也讓居民及旅客出行更為便利,而且輕軌未來將經由蓮花大橋接駁中國內地的廣珠城際鐵路。崔世平表示:“輕軌不僅為出行人士提供多一個選擇,更能促進澳門會展業的發展。 ”

“We need to have a greater variety of investment assets to push the economy forward.” Mr Jacky Yuk-Chow So, BNU Chair Professor of Finance at the Faculty of Business Administration at the University of Macau

“澳門的經濟發展需要更多元化的投資產品來推動。” 澳門大學工商管理學院大西洋銀行金融學講座教授蘇育洲

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“輕軌不僅為出行人士提供多一個選擇,更能促進澳門會展業的發展。” 立法會議員崔世平

 

會展產業升級

發展會展業是特區政府的首要工作之一,助力澳門實現經濟適度多元。

立法會議員馮家超認為,澳門會展業在回歸以來取得了豐碩成果。他向《澳門經貿之窗》表示,會展業應與旅遊業同步發展,以吸引海外買家和賣家,但早期在缺乏協同效應的條件下,2007年舉辦的會展項目反應並不理想。官方數據亦顯示,2007年的訪澳旅客中,只有13%為了參加會展項目而訪澳。

然而,自2014年開始,政府提出 “會議為先”的發展策略,希望透過會展業發展帶動旅遊業及周邊行業增長,此舉很快便取得顯著的成果。據官方數據顯示,2018年,澳門共舉行了1,427場會展活動,較4年前增長35.3%。

馮家超相信:“我們已在正確的發展路上,澳門曾舉辦容納二萬人的大型會展活動,有充足的場地設施,可為商務客提供數千間客房,讓他們在活動結束後直接回房休息。對澳門而言,這是獨一無二的優勢。 ”

馮家超指出港珠澳大橋能吸引高消費旅客來澳,進一步推動會展業增長。他表示:“大橋不僅縮短了由香港國際機場往來澳門的時間,還能帶動香港境內的經濟活動,這絕對是雙贏的局面。 ”

 

遠大前景

回歸二十周年,在經濟適度多元的驅動下,澳門可望成為金融中心。馬有禮指出,鑑於人力及土地資源缺乏等制約因素,要達到這目標澳門仍需努力,而經濟適度多元政策要建基於澳門現有的資源和對外交往的優勢,作為經濟發展的動力。

他期望中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體落成後,將大力促進中國內地及葡語國家的經貿及文化等領域的交流。該大樓將用作舉辦“中葡論壇(澳門)部長級會議”及葡語國家產品的展覽等。

馬有禮強調:“我們應充分把握《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及“一帶一路”建設的機遇,落實並發揮好平台優勢,走出具有澳門特色的經濟多元、可持續發展道路。 ”

另外,特區政府正致力將澳門構建為智慧城市,推進互聯網與各行業融合發展,把智慧城市建設納入發展規劃中,讓澳門更具競爭力,以及加強小城與周邊地區的互利合作。

“Macao has a lot of venues that are able to provide thousands of rooms for guests, so that they can return directly to their hotels after an event. This is a competitive edge for Macao.” Mr Fong Ka Chio, Member of the Macao Legislative Assembly

“澳門有充足的場地設施,可為 商務客提供數千間客房,讓他 們在活動結束後直接回房休息。 對澳門而言,這是獨一無二的優 勢。” 立法會議員馮家超

 

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