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澳門自回歸祖國20年來,經濟轉型成效出眾

回歸祖國二十載 澳門經濟騰飛

2019年12月,是澳門回歸祖國20周年的重要時刻。經過20年,澳門在發展為世界旅遊休閒中心的路上取得一定成就。對很多人而言,澳門的魅力在於擁有現代化的綜合度假村,珍貴的文化遺產以及多元融合的飲食文化。

澳門中華總商會會長馬有禮指出,中國內地經濟蓬勃發展,在這些年間助力推動澳門經濟結構多元。他認為:“澳門回歸二十年來,無論是經濟還是社會,都發生了翻天覆地的變化。 ”

自1999年開始,澳門特別行政區政府一直致力發展本地旅遊業,更於2001年就博彩經營權牌照進行國際公開競投,以引入更多國際投資者。翌年,特區政府所發出的博彩經營權牌照,至今仍由六家博彩運營商所持有。

馬有禮表示:“賭權開放是澳門迎來經濟發展黃金時期的一個重要里程碑。 ”

2003年7月,中央政府推行“港澳個人遊”政策,讓內地居民以個人的方式前往澳門,令訪澳旅客人次大幅上升。同年,澳門特區政府與中央政府簽訂《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),推進兩地服務貿易自由化,以及提高兩地貨物流通。
自2004年以來,國際一流的綜合度假村在澳門如雨後春筍般湧現,提供博彩配套以及高端購物中心等娛樂服務,旨在擴大本澳客源,吸引中國內地以外的旅客,為隨後的經濟發展打好根基。據官方數據顯示,澳門本地生產總值由2000年的539.4億澳門元飆升至2018年的4,446.7億澳門元。

平台角色

中央政府在2015年頒佈了《推動共建絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的願景與行動》,明確澳門在 “一帶一路”發展中可發揮的作用。藉著“一帶一路”發展的優勢,澳門一直致力增強與葡語國家的人文交流,促進與葡語國家的經濟貿易以及基礎設施的投資往來,構建成為中國與葡語國家商貿合作服務平台。

澳門特區政府於2016年4月公佈《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》,藉以保持澳門經濟穩定增長,完善產業結構,並加強澳門與中國內地,以至世界各地之間的交流合作。

而中央政府於2019年2月公佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)賦予了澳門另一特殊角色,將澳門列為大灣區建設的四個中心城市之一,推進大灣區建設成為全球創新中心以及新興產業的搖籃。《綱要》亦明確了澳門作為世界旅遊休閒中心以及中國與葡語國家商貿合作服務平台的發展定位。

互惠互利

馬有禮認為: “除了在產業方面的合作發展,澳門應該更積極地在粵港與葡語國家之間的法律、會計、金融等不同的專業層面上,發揮更大的平台服務作用。 ”他表示,中國內地多個省市包括江蘇、廣東、浙江、北京、重慶等已經與葡語國家開展商貿合作,澳門可以進一步發揮中葡雙語、低稅制、外匯管制自由等營商優勢,積極對接不同省市的需求。

《綱要》亦建議澳門在“一國兩制”框架下,在金融業務上充分發揮其獨特優勢。澳門大學工商管理學院大西洋銀行金融學講座教授蘇育洲亦表示,澳門在財富管理等金融領域具有充分的競爭優勢。“由於澳門投資選擇相對較少,很多人都把資金放在銀行,澳門的經濟發展需要更多元化的投資產品來推動。 ”

《綱要》提出在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場,擴闊大灣區企業的集資渠道。有見及此,特區政府早已委託國際顧問公司研究證券市場的可行性。談到澳門在此的優勢,蘇育洲強調:“澳門享有低税率和良好的信譽。 ”

另外,綠色債券發展建設也在澳門嶄露頭角,中國銀行澳門分行於2019年發行了第一批綠色債券。蘇育洲說:“博彩公司也加入了以綠色債券集資的熱潮,澳門其中一家博彩機構早前發行了為期3年的綠色債券,以澳門元計價結算,相信是為了建設新的項目融資。 ”

MI75-p8“除了在產業方面的合作發展,澳門應該更積極地在粵港與葡語國家之間的法律、會計、金融等不同的專業層面上,發揮更大的平台服務作用。” 澳門中華總商會會長馬有禮

中醫藥基地

透過落實《綱要》,促進區內的資金和勞動力跨境流動,受惠的科研項目也可推行資金跨境轉移,澳門大學中藥質量研究國家重點實驗室便是其中一個例子。馬有禮表示:“中醫藥產業是不容忽視的新興力量。 ”他認為澳門的中藥質量研究國家重點實驗室及世界衛生組織傳統醫藥合作中心,對中醫藥產業現代化以及開拓海內外中醫藥市場具有戰略意義。

他補充道:“澳門應利用現有的中醫藥產業及中葡平台等獨特優勢,強化中國內地與葡語國家的連繫。 ”

澳門的其他科研成果還包括:澳門大學模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點實驗室和智慧城市物聯網國家重點實驗室,以及澳門科技大學月球與行星科學國家重點實驗室。

基建落成

為推動經濟適度多元,由2014年開始,珠海橫琴口岸與澳門蓮花口岸已實施24小時通關,供行人及車輛通行。立法會議員崔世平對《澳門經貿之窗》表示:“此舉大大加強了澳門與中國內地的聯繫,不僅為旅客,也為貨物流通帶來便利。 ”

另外,中央政府於2015年12月決定,將澳門特別行政區海域面積明確為85平方公里,劃歸澳門特區管轄,以推動海洋經濟領域活動,為會展業、航運及物流業發展締造機會。
自1999年回歸以來,澳門在完善交通基建上走過了幾個重要的里程碑。例如,港珠澳大橋於2018年10月開通,讓訪澳人士可乘車跨越珠江口,由香港國際機場到達澳門只需要約30分鐘車程,有助澳門吸引高端旅客。

港珠澳大橋通車一年來,大橋使用率仍有很大的增長空間,崔世平對大橋的前景感到樂觀:“大橋發展具前瞻性,可容納更大的遊客流量。 ”他亦指大橋硬件設施已經完善,將有更多私家車獲批使用,隨著邊檢部門持續優化有關程序,未來通關能力將進一步加強。

此外,澳門輕軌落成,也讓居民及旅客出行更為便利,而且輕軌未來將經由蓮花大橋接駁中國內地的廣珠城際鐵路。崔世平表示:“輕軌不僅為出行人士提供多一個選擇,更能促進澳門會展業的發展。 ”

“We need to have a greater variety of investment assets to push the economy forward.” Mr Jacky Yuk-Chow So, BNU Chair Professor of Finance at the Faculty of Business Administration at the University of Macau“澳門的經濟發展需要更多元化的投資產品來推動。” 澳門大學工商管理學院大西洋銀行金融學講座教授蘇育洲

會展產業升級

發展會展業是特區政府的首要工作之一,助力澳門實現經濟適度多元。

立法會議員馮家超認為,澳門會展業在回歸以來取得了豐碩成果。他向《澳門經貿之窗》表示,會展業應與旅遊業同步發展,以吸引海外買家和賣家,但早期在缺乏協同效應的條件下,2007年舉辦的會展項目反應並不理想。官方數據亦顯示,2007年的訪澳旅客中,只有13%為了參加會展項目而訪澳。

然而,自2014年開始,政府提出 “會議為先”的發展策略,希望透過會展業發展帶動旅遊業及周邊行業增長,此舉很快便取得顯著的成果。據官方數據顯示,2018年,澳門共舉行了1,427場會展活動,較4年前增長35.3%。

馮家超相信:“我們已在正確的發展路上,澳門曾舉辦容納二萬人的大型會展活動,有充足的場地設施,可為商務客提供數千間客房,讓他們在活動結束後直接回房休息。對澳門而言,這是獨一無二的優勢。 ”

馮家超指出港珠澳大橋能吸引高消費旅客來澳,進一步推動會展業增長。他表示:“大橋不僅縮短了由香港國際機場往來澳門的時間,還能帶動香港境內的經濟活動,這絕對是雙贏的局面。 ”

MI75-p10“輕軌不僅為出行人士提供多一個選擇,更能促進澳門會展業的發展。” 立法會議員崔世平

遠大前景

回歸二十周年,在經濟適度多元的驅動下,澳門可望成為金融中心。馬有禮指出,鑑於人力及土地資源缺乏等制約因素,要達到這目標澳門仍需努力,而經濟適度多元政策要建基於澳門現有的資源和對外交往的優勢,作為經濟發展的動力。
他期望中國與葡語國家商貿合作服務平台綜合體落成後,將大力促進中國內地及葡語國家的經貿及文化等領域的交流。該大樓將用作舉辦“中葡論壇(澳門)部長級會議”及葡語國家產品的展覽等。
馬有禮強調:“我們應充分把握《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及“一帶一路”建設的機遇,落實並發揮好平台優勢,走出具有澳門特色的經濟多元、可持續發展道路。 ”
另外,特區政府正致力將澳門構建為智慧城市,推進互聯網與各行業融合發展,把智慧城市建設納入發展規劃中,讓澳門更具競爭力,以及加強小城與周邊地區的互利合作。

“Macao has a lot of venues that are able to provide thousands of rooms for guests, so that they can return directly to their hotels after an event. This is a competitive edge for Macao.” Mr Fong Ka Chio, Member of the Macao Legislative Assembly

“澳門有充足的場地設施,可為 商務客提供數千間客房,讓他 們在活動結束後直接回房休息。 對澳門而言,這是獨一無二的優 勢。” 立法會議員馮家超

 

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第五屆特區政府新班子

新一屆澳門特別行政區政府目光遠大

澳門新任行政長官賀一誠將貫徹 “協同奮進、變革創新”的施政理念,堅信澳門的經濟能做到更多元化。賀一誠於2019年12月20日就職,作為第五屆澳門特區行政長官,他將致力透過發展相關產業以 “擴展綜合旅遊業”。

在2019年8月25日的行政長官選舉中,賀一誠獲400張有效選票中的392票高票當選,並於9月11日由中央政府任命為新一屆行政長官。獲委任後,他強調會堅定不移地落實澳門特別行政區基本法,確保本澳實踐 “一國兩制”,並表示在他的五年任期內,會貫徹“澳人治澳”和“高度自治”的原則。

另外,賀一誠指出,他將帶領澳門積極投入國家發展策略,助力澳門融入粵港澳大灣區以及“一帶一路”倡議等。

旅遊及博彩業是澳門經濟體中的龍頭產業,隨著現有博彩經營權於2022年屆滿,賀一誠表示,這正是優化行業表現的機會,並根據法律加強監督。在確定當選新任行政長官時,他即強調修改《博彩法》將是他上任後其中一項重點工作。
他亦相信澳門能發展更多吸引旅客的旅遊產品,而為適應增長,將持續優化澳門口岸的基礎設施,讓遊客更易於往來。

扶助中小企

賀一誠表示,上任後,他的首要任務是完成澳門有史以來第一個城市總體規劃,以確保澳門新城填海區的發展,及有序完善現有基建。為了改進公共交通網絡,他表示將完成澳門區的輕軌鐵路系統,以讓旅客可經由輕軌穿梭於路氹各大綜合度假村和拱北邊檢區域。
除了吸引更多遊客來澳,新任行政長官亦會重點讓本地企業和創業人士“走出去”,首先是要融入鄰近橫琴島新項目,助力橫琴成為國際性休閒旅遊目的地。

面向國際方面,賀一誠承諾加強澳門作為世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿合作服務平台的戰略作用,並充分利用澳門和葡萄牙的歷史,文化和語言聯繫,培養中葡雙語人才,協助推進“一帶一路”倡議。

新任行政長官亦表示給予本地中小企更大力度的支持,對於針對改善人力資源短缺的問題,指出特區政府有意推行獎勵計劃,吸引在海外升學或居住的合資格本地居民回流澳門,將技術廣泛應用至各項工作,加快城市發展。

他強調,有必要推廣本地製造的優質商品,以維持本澳傳統商業生態;同時呼籲大膽投資於新興產業,例如金融業發展。

第五屆澳門特區政府主要官員包括:行政法務司司長張永春、經濟財政司司長李偉農、保安司司長黃少澤、社會文化司司長歐陽瑜、運輸工務司司長羅立文、廉政公署專員陳子勁、審計署審計長何永安、警察總局局長梁文昌、海關關長黃文忠以及檢察院檢察長葉迅生。

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澳門特區政府第五任行政長官與第五屆政府主要官員及檢察長

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行政長官賀一誠

賀一誠,祖籍浙江,1957年6月出生於澳門。

2004年澳門特別行政區第二屆行政會委員、經濟發展委員會委員、科學技術暨革新委員會委員。

2009年至2013年任澳門特別行政區第四屆立法會間選議員、副主席,同時辭任澳門特別行政區行政會委員職務。

2014年至2017年任澳門特別行政區第五屆立法會間選議員、主席。

2018年起任澳門特別行政區第六屆立法會間選議員、主席,於2019年7月5日辭任間選議員、主席。

2000年起歷任第九、十、十一、十二屆、十三屆全國人民代表大會代表、常務委員會委員,2019年4月向第十三屆全國人民代表大會常務委員會辭去第十三屆全國人民代表大會代表職務。

1999年獲澳督頒授工商業功績勳章。2001年獲澳門特區政府頒授工商業功績勳章。2009年獲澳門特區政府頒授金蓮花榮譽勳章。

2019年8月25日當選澳門特別行政區第五任行政長官。

2019年9月4日國務院總理李克強主持召開國務院第三次全體會議,決定任命賀一誠為澳門特別行政區第五任行政長官,於2019年12月20日就職。

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行政法務司司長張永春

1966年出生於北京,北京外國語大學文學學士、澳門大學法學院法律學士。

回歸前曾擔任物業登記局局長、司法事務局局長,2000年至2014年擔任法務局局長,2014年12月至2019年12月擔任廉政公署廉政專員。

曾為司法援助委員會主席、公共行政改革諮詢委員會委員、法律改革諮詢委員會委員。

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經濟財政司司長李偉農

1969年出生於福建。先後取得澳門理工學院電腦文憑、澳門大學公共行政學學士學位、中文法學學士學位,以及社會科學碩士學位。

1992年開始服務公職,曾於前澳門政府印刷署的行政及財政處和出版印務單位工作,歷任資訊技術員、助理、處長,以及局長;後出任民政總署管理委員會副主席一職;市政署成立,即出任市政管理委員會副主席至2019年12月。

曾任澳門貿易投資促進局投資委員會非常務委員、澳門屠宰場有限公司董事長,以及經濟發展委員會社區經濟發展政策研究組成員。

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保安司司長黃少澤

1968年出生於廣東。北京大學法學學士及法學博士。

曾擔任司法警察司高級技術員、法院及檢察官公署司法參事及實習司法官,1997年7月起擔任澳門檢察官公署檢察官,1998年11月擔任司法警察司副司長,1999年12月代任司法警察局局長,2000年3月被確定任命為檢察院助理檢察長,2000年11月被任命為司法警察局局長。

經行政長官提名,於2014年11月30日獲中央人民政府任命為澳門特別行政區第四屆政府保安司司長,同年12月20日宣誓就職。

經行政長官提名,於2019年12月1日獲中央人民政府任命為澳門特別行政區第五屆政府保安司司長,同年12月20日宣誓就職。

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社會文化司司長歐陽瑜

1968年出生於廣東。1992年取得華南理工大學計算機及應用專業學士學位,2001年取得澳門大學科技學院軟件工程碩士,以及福建華僑大學法律系比較法學碩士。

1994年任司法警察局高級技術員;2001年任身份證明局計劃暨組織處處長;2002年任身份證明局居民身份資料廳廳長;2007年任身份證明局組織暨資訊廳廳長;2010年任身份證明局副局長;2014年至2019年任身份證明局局長。

2015年至2019年任退休基金會監察委員會主席;2016年至2019年任澳門女公務員協會副會長。

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運輸工務司司長羅立文

1956年出生於澳門。土木工程學士,並完成土力學研究生課程。

自1979年起加入政府工作至1990年,歷任工務運輸司技術員、廳長、副司長、司長,曾任土地委員會主席、交通高等委員會主席、體育委員會成員、澳門國際機場專營公司董事局助理,並於1990年至1999年,按自由職業制度從事土木工程工作。自1999年12月至2014年12月擔任澳門駐里斯本經濟貿易辦事處主任,同時兼任澳門駐布魯塞爾歐盟經濟貿易辦事處主任及澳門駐世界貿易組織經濟貿易辦事處主任。自2014年12月起任澳門特別行政區運輸工務司司長。

社會服務方面,曾任澳門基本法起草委員會委員、澳門特區籌備委員會委員、立法會議員、中葡土地小組葡萄牙代表團成員、土木工程實驗室大會主席、土地基金諮詢委員會委員、文化委員會委員、澳門商業銀行監事會成員。

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廉政公署廉政專員陳子勁

1970年出生於香港。法律學士學位,首屆澳門法院及檢察院司法官培訓課程學員,首屆司法官培訓中心進階課程學員。

1997年7月被任命為澳門檢察院檢察官,2000年3月被任命為澳門檢察院助理檢察長,曾被派駐檢察院駐終審及中級法院辦事處。

其他職務包括:1998年至2004年澳門大學法學院任教,參與回歸後連續四屆澳門法院及檢察院司法官培訓工作,2006年至2008年法律及司法培訓中心司法官培訓課程教學委員會委員,2012年起檢察官委員會委員,2015年被任命為法律改革委員會委員,2017年起被任命凍結制度協調委員會委員,2019年2月被任命為第五任行政長官選舉管理委員會委員。

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審計署審計長何永安

1962年澳門出生。修畢葡語教師課程、華務司技術學校翻譯課程、公共行政學士課程、國際關係碩士課程和外國語言學及應用語言學博士課程。
1999年6月由澳葡政府委派負責協助候任行政長官籌設其辦公室及參與過渡期政府最後的交接工作。

澳門特別行政區第一、二屆政府行政長官辦公室主任、行政會秘書長,兼任粵澳合作聯絡小組澳方組長、勳章、獎章和獎狀提名委員會協調員及政府駐澳門廣播電視股份有限公司的代表。

2009年12月20日起任澳門特別行政區第三、四屆政府審計長。

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警察總局局長梁文昌

1964年出生於澳門。取得澳門保安部隊高等學校警務科學學士、科技大學法學碩士學位及保安部隊高等學校第三屆指揮及領導課程。

1988年起加入治安警察廳工作;1995年至2003年期間分別擔任澳門治安警察局特警隊防暴大隊隊長、指揮部輔助組指揮官及特警隊副指揮官;2003年任警察總局情報分析中心聯絡辦公室主任;2005年任澳門治安警察局特警隊指揮官;2013年任澳門治安警察局行動廳廳長;2014年1月任警察總局局長助理;2014年12月擔任澳門治安警察局局長。

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海關關長黃文忠

1966年出生於澳門,澳門保安部隊高等學校警務科學學士學位。

於1989年加入水警稽查隊工作;1995年晉升為副警司,於1999年晉升至警務總長,期間曾擔任情報處處長、行動處處長及行動管理廳廳長;於2001年海關成立後,分別擔任知識產權廳廳長、口岸監察廳廳長、海關顧問、助理海關關長及副海關關長。

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檢察院檢察長葉迅生

1964年出生,祖籍廣東陽江。法學士和國際公法碩士;1991年至1993年赴葡科英布拉大學修讀葡語和葡國法律課程。

1994年於澳門統計暨普查司司長辦公室任職;1995年於澳門勞工暨就業司任職;1995年12月任澳門法院司法參事;1996年任司法培訓中心實習司法官;1998年任澳門檢察院檢察官;1999年12月任澳門特區初級法院法官;2011年任澳門特區初級法院合議庭主席;2013年任澳門特區初級法院及行政法院院長;2013年任澳門特區第五屆立法會選舉管理委員會主席;2014年任澳門特區第四屆行政長官選舉管理委員會委員;2014年12月任澳門特區檢察院檢察長。