本期《澳门经贸之窗》访问了多位学者,他们均认为澳门旅游业受新型冠状病毒肺炎疫情影响,而透过将经济重点转移至连系中国和葡语国家的金融服务上,可为澳门经济适度多元注入新活力。他们表示,《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称“CEPA”)或在经济重心转变过程中发挥重要作用。

据特区政府公布的数据显示,2020年第二季澳门经济按年下跌了67.8%,主要是由于澳门经济支柱之一的旅游业录得了首三季入境旅客人次按年减少86.7%。

澳门大学金融及商业经济学系助理教授李振国预料:“出现V型反弹的可能性十分低。 ”

然而,透过经济适度多元,学者们仍能从疫情带来的阴霾中看到一丝光亮。澳门科技大学副校长暨商学院院长苏育洲告诉本刊记者:“我们对此已经讨论了很长时间。 ”

李振国亦表示认同,他回顾了2014年的经济衰退如何促使澳门投资者透过CEPA推动了与中国内地的业务往来;他亦指出随着粤港澳大湾区(简称“大湾区”)项目的启动,澳门在内地的直接投资自2016年起开始反弹。

 

促进贸易

透过CEPA,降低了本澳企业进入中国内地特定产业的门坎,并可享有与当地国家实体同等的待遇。此举让葡语国家企业在进入中国市场时亦可享有同等权利,大大增加了他们来澳营商的吸引力。

CEPA由内地和澳门于2003年签署,于2004年生效。随后至2013年共签订了10个补充协议。CEPA的具体内容主要包括货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三个经贸领域。

中央政府承诺,自2006年1月1日起,内地对原产澳门且符合规定的进口货物,全面实行零关税。要取得零关税进入内地资格,原产澳门的商品须符合CEPA有关原产地标准的规例,并附有描述该商品在澳门制造的原产地证明书。

2018年12月12日,中国内地和澳门签署了《CEPA货物贸易协议》,进一步丰富了CEPA的内容,就所有内地税则号产品制定原产地标准及提供更灵活的原产地认定方法。

标准的优化为企业创造了更有利的条件,让其享受关税减免。藉由CEPA,澳门可鼓励制造商进口葡语国家的原料并进行加工,再向内地市场销售“澳门制造”的商品。

李振国认为,新冠肺炎疫情带来的挑战将促使澳门更着力于其他方面,以推动经济发展,尤其是与葡语国家建立更紧密的联系。

澳门城市大学商学院院长区如实认为,CEPA可协助企业充分利用大湾区的优势,并发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的角色。

 

CEPA的优势

苏育洲指出,由于CEPA带领澳门进入庞大的内地市场,澳门对CEPA的关注是经济层面的。他说:“基础经济理论告诉我们,若特区政府推行激励措施,如在这种零关税的情况下,将可促进其他贸易业务。 ”

2004年1月1日至2020年12月31日期间,澳门经济局共签发了6,657张CEPA原产地证书,当中5,837张已使用,涉及货物总出口总值达11.2亿澳门元(下同),豁免税款约7,600万元。

区如实指出,一些葡语国家的企业家仍未充分理解CEPA的优势,而澳门的企业家已率先采用了。他向本刊记者介绍:“这些企业家大多是驻澳商人,当中包括一些已经充分了解CEPA优势的双语人士。 ”所指的是精通中文和葡语的双语企业家。

澳门商人史力强领导的查里斯通咖啡有限公司,是其中一家利用CEPA优势的本地企业。该公司向一家合资企业投资了约2,000万港元,加工生产来自东帝汶的有机咖啡。

本澳其中一家综合度假村选用了查里斯通旗下的咖啡品牌Café Dilly,并提供予入住该综合度假村的客人享用。该公司计划以大湾区为起点,向中国内地市场销售其咖啡产品。

李振国认为:“这是一个好的开始,但仅靠制造业活动无法为经济带来足够的现金流。 ”

区如实则表示,贸易商品的边际附加值相对较小,因此澳门应设法扩大贸易范围,将服务和解决方案纳入其中。

内地和澳门亦签署了《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》,进一步实现粤澳两地的服务贸易自由化。2019年11月20日,双方代表签署《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》,以期推动双边贸易。修订协议进一步降低了澳门企业进入内地市场的门坎,放宽了限制,并制定了多项在粤港澳大湾区先行先试的开放措施。

 

扩展服务

在世界贸易组织服务贸易分类标准160个部门中,中国内地对澳门开放的服务贸易部门多达153个。金融服务市场是内地向澳门企业开放的市场之一,范围涵盖会计、保险、银行业务以及证券和期货交易等业务。澳门经济局迄今共发出了826张《澳门服务提供商证明书》。

苏育洲表示,如果澳门试图与香港或深圳等邻近重要金融中心竞争,可能需要奋力挣扎。然而,透过探寻“独一无二的小众市场”,例如中国与葡语国家之间的商业金融服务,澳门或有机会发展为“小而美”的金融中心。他相信,发展金融业是澳门充分实现经济适度多元的其中一个可行途径。他称:“在某种程度上,这也是我的梦想。 ”

李振国认同澳门可以利用资本的流动性发展金融服务业,与香港及大湾区其他内地城市的金融服务业互补,同时支持整个中国内地的发展。

作为澳门金融管理局咨询委员会成员之一的苏育洲表示,建立债券市场是其中一个可行方法,而澳门金融管理局已在研究其可能性。

苏育洲指出,短期来看,这类市场将为澳门部分大型企业打开一个融资渠道,继而为大湾区企业处理债务融资发行事宜,以及为“一带一路”倡议的组成项目,尤其是为葡语国家企业,提供债务融资服务。

李振国认为,澳门可以走得更远,并向企业提供专业的咨询和数据服务。例如,澳门企业可以通过发展商业评级、审查股东政治背景及公司财务结构等服务协助潜在投资者。他认为,由于来自中国内地和葡语国家的中小型企业,缺乏自行进行上述研究的资源,所以他们将会成为使用这类高附加值服务的主要客户。

苏育洲表示,要提供有关服务,澳门所需的不仅仅是笔译和口译人员,更需要具有专业知识和经验的双语专业人员,例如律师和会计师。

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澳门科技大学副校长暨商学院院长苏育洲

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澳门大学金融及商业经济学系助理教授李振国

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澳门城市大学商学院院长区如实

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CEPA可协助企业充分利用粤港澳大湾区的优势